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應急管理局
來 源:集安市應急管理局 時 間: 2019-09-16

  主要職責是:

  (一)負責應急管理工作,指導開發區、鄉(鎮)街和市政府有關部門應對安全生產類、自然災害類等突發事件和綜合防災減災救災工作;負責安全生產綜合監督管理和工礦商貿行業安全生產基礎工作。

  (二) 擬訂應急管理、安全生產等政策規定,組織編制本級應急體系建設、安全生產和綜合防災減災規劃并監督實施;組織起草有關應急和安全生產等方面的規范性文件。

  (三)指導應急預案體系建設,建立完善事故災難和自然災害分級應對制度,組織編制本級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練,推動應急避難設施建設。

  (四)牽頭建立統一的應急管理信息系統,負責信息傳輸渠道的規劃和布局,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。

  (五)組織指導協調安全生產類、自然災害類等突發事件應急救援,綜合研判突發事件發展態勢并提出應對建議,協助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。

  (六)統一協調指揮各類應急專業隊伍,建立應急協調聯動機制,推進指揮平臺對接,銜接駐集解放軍和武警部隊參與應急救援工作。

  (七)統籌應急救援力量建設,負責消防、森林火災撲救、抗洪搶險、地震和地質災害救援、生產安全事故救援等專業應急救援力量建設,協調社會應急救援力量建設。

  (八)指導消防監督、火災預防、火災撲救工作。

  (九)指導、協調森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作,負責自然災害綜合監測預警工作,指導開展自然災害綜合風險評估工作。

  (十)指導災害救助工作,組織指導災情核查、損失評估、救災捐贈工作,管理、分配中央、省、通化市劃撥和本級救災款物并監督使用。

  (十一)依法行使全市安全生產綜合監督管理職權,指導協調、監督檢查開發區、鄉(鎮)街和市政府有關部門安全生產工作;組織開展安全生產督查、考核工作。

  (十二)按照分級、屬地原則,按照執法計劃依法監督檢查工礦商貿生產經營單位貫徹執行安全生產法律法規情況及其安全生產條件和有關設備(特種設備除外)、材料、勞動防護用品的安全生產管理工作;依法查處不具備安全生產條件的工礦商貿生產經營單位。

  (十三)負責危險化學品安全監督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產監督管理工作。

  (十四)根據市政府授權,依法組織一般生產安全事故調查處理;監督事故查處和責任追究落實情況;協助省、市調查處理較大以上等級生產安全事故。

  (十五)指導相關部門實施應急物資儲備和應急救援裝備規劃,指導建立健全應急物資信息平臺和調撥制度,在救災時統一調度。

  (十六)負責有關行政審批和其他集中的政務服務事項受理、許可證發放和行政審批相關制度改革等工作,負責應急管理系統行政審批和其他受理的政務服務事項有關工作。

  (十七)承辦市委、市政府交辦的其他任務。

  (十八)職能轉變。市應急管理局應加強、優化、統籌全市應急能力建設,構建統一領導、權責一致、權威高效的應急能力體系,推動形成統一指揮、專常兼備、反應靈敏、上下聯動、平戰結合的應急管理體制。一是堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,努力實現從注重災后救助向注重災前預防轉變,從應對單一災種向綜合減災轉變,從減少災害損失向減輕災害風險轉變,提高全市應急管理水平和防災減災救災能力,防范化解重特大安全風險。二是堅持以人為本,把確保人民群眾生命安全放在首位,確保受災群眾基本生活,加強應急預案演練,增強全民防災減災意識,提升公眾知識普及和自救互救技能,切實減少人員傷亡和財產損失。三是樹立安全發展理念,堅持生命至上、安全第一,完善安全生產責任制,堅決遏制重特大安全事故。

  (十九)有關職責分工

  1.與市自然資源局、市水利局等部門在自然災害防救方面的職責分工。

  (1)市應急管理局負責組織編制本級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,組織開展預案演練。按照分級負責的原則,指導自然災害類應急救援;組織協調較大災害應急救援工作,并按權限作出決定;協助市委、市政府指定的負責同志組織重大災害應急處置工作。組織編制綜合防災減災規劃,指導協調相關部門開展森林火災、水旱災害、地震和地質災害等防治工作;會同市自然資源局、市水利局等有關部門建立統一的應急管理信息平臺,建立監測預警和災情報告制度,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。開展多災種和災害鏈綜合監測預警,指導開展自然災害綜合風險評估。指導森林火情監測預警工作,發布森林火災信息。

  (2)市自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制地質災害防治規劃和防護標準并指導實施;組織指導協調和監督地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查;指導開展群測群防、專業監測和預報預警等工作,指導開展地質災害工程治理工作;承擔地質災害應急救授的技術支撐工作;組織編制森林火災防治規劃和防護標準并指導實施;指導開展防火巡護、火源管理、防火設施建設等工作;組織指導國有林場林區開展防火宣傳教育、監測預警、督促檢查等工作;負責指揮森林火災的初期處置和火場信息的匯總上報工作。

  (3)市水利局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制洪水干旱災害防治規劃和防護標準并指導實施;承擔水情旱情監測預警工作;組織編制重要江河湖泊和重要水工程的防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度方案,按程序報批并組織實施;承擔防御洪水應急搶險的技術支撐工作;承擔臺風防御期間重要水工程調度工作。

  (4)必要時,市自然資源局、市水利局等部門可以提請市應急管理局,以市應急指揮機構名義部署相關防治工作。

  2.與市商務局在救災物資儲備方面的職責分工。

  (1)市應急管理局負責提出本級救災物資的儲備需求和動用決策,組織編制本級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準,會同市商務局等部門確定年度購置計劃,根據需要下達動用指令。

  (2)市商務局根據本級救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃,負責本級救災物資的收儲、輪換和日常管理,根據市應急管理局的動用指令按程序組織調出。

  內設機構:

  (一)辦公室。負責機關日常運轉,承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開和重要文稿起草等工作;負責機關和直屬單位干部人事管理、機構編制、勞動工資等工作,指導應急管理系統思想政治建設和干部隊伍建設工作,負責機關退休干部管理服務工作;編制安全生產和綜合防災減災規劃并組織實施,推動應急重點工程和避難設施建設,統籌協調專項資金的管理工作,負責部門預決算、財務、資產管理、政府采購和內部審計等工作;負責局黨組會、局長辦公會、相關重大活動組織安排等黨務和行政工作;負責市中心工作。

  (二)安全生產基礎科。負責對安全生產準入的非煤礦山企業(含地質勘探)的安全綜合監督管理工作;負責冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿等工礦商貿行業安全生產基礎工作,指導監督相關行業企業貫徹落實行業安全生產規程、標準,以及安全生產標準化工作;按照執法計劃依法監督檢查分管領域內企業貫徹執行安全生產法律法規情況,并依法查處不具備安全生產條件的生產經營企業。協助做好分管行業生產安全事故調查。

  (三)危險化學品安全監督管理科(風險監測和綜合減災科)。負責化工(含石油化工)、醫藥、危險化學品和煙花爆竹安全生產監督管理工作,依法監督檢查相關行業生產經營單位貫徹落實安全生產法律法規和標準情況,指導監督相關行業生產經營單位安全生產標準化工作,承擔危險化學品安全監督管理綜合工作,負責危險化學品登記、非藥品類易制毒化學品生產經營監督管理工作,并依法查處不具備安全生產條件的生產經營企業;建立較大安全生產風險監測預警和評估論證機制,承擔自然災害綜合監測預警工作,組織開展自然災害綜合風險與減災能力調查評估。貫徹執行省級綜合防災減災制度規定并組織實施。協助做好危險化學品相關行業生產安全事故調查。

  (四) 安全生產綜合協調科。承擔市安全生產委員會辦公室日常工作;指導協調、監督檢查開發區、鄉(鎮)街和市政府有關部門安全生產工作;組織協調全市性安全生產檢查以及專項督查工作;組織實施安全生產督查和考核工作;組織協調生產領域舉報案件、事故案件的查處工作,并監督事故查處和責任追究落實情況;負責安全生產行政執法統計分析工作。

  (五)應急管理科。統籌應急預案體系建設,組織編制本級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案并負責各類應急預案銜接協調,承擔預案演練的組織實施和指導監督工作,承擔本級應對重大災害指揮的現場協調保障工作,指導社會應急救援力量建設;負責應急管理系統干部教育培訓工作,指導應急救援隊伍教育訓練,組織指導應急管理社會動員工作;組織實施應急搶險救援、救災裝備規劃、計劃、配備標準,加強應急搶險救援、救災裝備建設,組織開展應急搶險救援、救災裝備使用培訓,負責應急搶險數據、救災裝備管理工作;承擔災情核查、損失評估、救災捐贈等災害救助工作,擬訂應急物資儲備規劃和需求計劃,組織建立應急物資共用共享和協調機制,組織協調重要應急物資的儲備、調撥和緊急配送,負責中央劃撥和省救災款物管理、分配和監督使用,會同有關方面組織協調緊急轉移安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生活救助。

  (六)法規宣傳科(行政審批辦公室)。貫徹落實應急管理、安全生產和防災減災救災有關法規、規章和標準,承擔重大政策研究工作,承擔規范性文件合法性審查和行政復議、行政應訴等工作,負責執法監督綜合性工作,組織開展普法工作;依法承擔生產安全事故調查處理工作,監督事故查處和責任追究情況,組織開展自然災害類突發事件的調查評估工作,負責應急管理統計分析工作,負責協調推進生產經營單位安全生產誠信體系建設等工作;承擔應急管理和安全生產的科技和信息化建設工作,規劃信息傳輸渠道,健全自然災害信息資源獲取和共享機制,組織實施有關科技規劃、計劃,承擔應急管理和安全生產專家管理工作;承擔應急管理和安全生產新聞宣傳、新聞發布、輿情應對、文化建設等工作,開展公眾知識普及等工作。審批辦主任由分管副局長兼任。

  (七)火災及綜合防治指導科。監督貫徹落實消防法規、規章及技術標準,指導推進落實城鎮、農村、森林消防工作規劃,指導消防監督、火災預防和火災撲救工作,指導森林火災監測預警工作;組織協調水旱災害應急救援工作,協調指導重要江河湖泊和重要水工程實施防御洪水抗御旱災調度和應急水量調度工作,組織協調臺風防御工作;組織協調地震應急救援工作,協調、指導航空救援工作,指導協調地質災害防治相關工作,組織較大地質災害應急救援。

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