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住房和城鄉建設局
來 源:集安市住房和城鄉建設局 時 間: 2019-09-20

  機構職能:

  (一)貫徹執行國家和省、通化市關于城市建設、村鎮建設、住房保障、建筑業、房地產業、市政公用事業、人民防空工作的方針、政策、法律、法規、制度,研究擬訂相關工作實施細則、發展戰略及中長期規劃、年度計劃并指導實施,擬訂相關產業政策和改革方案并指導實施。

  (二)指導全市建筑活動,規范和培育建筑市場。負責監督建設市場準入、清出、工程招投標、工程監理、工程(產品)質量監督、檢測認證、安全生產工作;負責本市建筑業企業三級及三級以下資質的核準和管理,以及外埠進入我市承攬工程項目的建筑業企業登記、管理;負責施工材料質量、住宅裝修隊伍和裝修質量的監督管理工作,城市建設檔案管理工作;會同有關部門調查、處理重大質量和安全事故。

  (三)負責組織實施工程建設實施階段的國家標準,以及工程建設全國統一定額和行業標準,監督指導各類工程建設標準定額的實施。

  (四)負責綜合管理全市工程建設管理工作,報建由國家和省投資的大型、重點建設工程項目,監督執行工程建設技術標準。

  (五)負責城市基礎設施、配套設施建設管理工作;指導和管理市政基礎設施、園林綠化、市容市貌和環境衛生;指導城市供水、供熱、節約用水、水源建設、污水排放;指導城市綜合開發、城市環境綜合整治、城建監察、編制城市建設投資計劃;指導城鄉燃氣設施設備建設管理和安全檢查,負責新建、擴建、改建燃氣工程的審批;參與市內公共交通管理、城市地下水資源開發利用和保護工作;會同有關部門實施市區溝河管理。

  (六)貫徹國家、省有關房地產政策法令,擬訂全市房地產管理政策、辦法、規定、發展計劃,并組織實施;負責房地產行業管理,加強房地產產權產籍、評估、測繪、交易管理,加強房屋轉讓、出租、抵押、城市房地產開發經營管理;負責對全市商品房銷售管理;負責本市住宅小區物業管理、檢查、指導、監督;負責落實私房政策;負責房屋開發住宅建筑工作;市直管房屋的管理和維修工作;指導和推進城鎮住房建設,加快建立住房保障體系,完善廉租住房制度,指導住房建設和住房制度改革,負責全市經濟適用房、廉租房管理工作;負責協調住房公積金管理和公有住宅租金標準的制定工作。

  (七)負責指導本市區域內城市勘察、市政工程測量、城市雕塑工作,指導歷史文化名城(鎮、村)保護監督管理有關工作。

  (八)負責城市建設綜合開發管理及村鎮建設管理工作,指導全市住宅建設、規范房地產開發市場,負責房屋開發企業資質審查,會同物價部門制定房屋銷售指導價格。

  (九)承擔推進建筑節能、城鎮減排的責任。擬訂建筑節能的政策、規劃并監督實施全市建設行業科技發展規劃和技術經濟政策;指導重大技術引進和創新工作;指導建筑業和房地產業新技術、新產品、新工藝、新材料的推廣應用;組織實施重大建筑節能項目,推進城鎮減排。

  (十)負責指導建筑工程工程造價管理工作。負責建設工程消防設計審查驗收和建筑工程抗震防災管理等工作。

  (十一)負責本市區域內建設工程的施工圖聯合審查、施工項目審批、竣工驗收備案的管理工作;加強建設項目事中、事后監管,依法查處違法、違規施工行為,懲戒違法建筑業企業。

  (十二)根據市財政狀況,會同有關部門編制市本級城市維護費用的使用計劃和城市建設投資計劃;監督檢查城市建設維護計劃實施及費用使用情況,負責局直屬單位的財務監督審計工作。

  (十三)擬訂本市人民防空工作的規范性文件,并組織實施;按照人民防空建設要求,依法對城市建設、城市開發利用地下空間、重要經濟目標等人民防空建設進行監督、檢查、指導、維護管理;管理人民防空經費、資產。

  (十四)組織人民防空通信警報建設、戰備值班;依法組織制定城市防空襲預案、人口疏散計劃、戰時人民防空醫療救護、物資、水電供應,以及其他各項保障方案。

  (十五)指導群眾防空組織建設,組織、訓練人民防空專業隊伍,組織人民防空科學技術研究,組織人民防空演習,對人民防空干部、技術人員、公民進行人民防空基本知識和技能教育、訓練。

  (十六)負責組建指揮通信保障體系、應急信息綜合保障體系及聯合救援隊伍體系;戰時,組織指揮人民群眾開展人民防空斗爭,配合城市防空、要地防空作戰,組織消除空襲后果,協助有關部門恢復生產和生活秩序。配合有關部門參與重大突發事件搶險救災和處置工作。

  (十七)負責擬訂編制房屋征收計劃并監督執行;負責國有土地上房屋征收與補償政策性文件的制定并監督實施;負責對我市行政區域內房屋征收補償安置方案的審核備案工作。

  (十八)完成市委、市政府和國防運動委員會交辦的其他任務。

  內設機構:

  (一)黨建辦公室

  負責組織、宣傳、工會、共青團、婦女、精神文明、統戰、社會治安綜合管理、起草機關重要文稿、文體衛生、軟環境建設工作、關心下一代及全局黨總支、支部等黨群團工作。

  制定機關工作制度并組織實施;負責政務工作的組織協調、政務公開;文件處理和對外聯絡工作;負責會議組織、公文運轉、督辦督查、印信、檔案管理、安全保密等日常政務,以及接待等行政事務;負責機關及所屬事業單位的干部人事工資、機構編制、職稱評聘;負責機關辦公用品的采購、保管、發放、機關環境衛生、保衛等工作。

  (二)財務審計科

  負責城市市政基礎設施建設和重點項目工程建設投資的預算并執行監督,組織制定有關財務會計、審計的規章制度,歸口管理有關行業統計、財務會計工作;負責機關財務和指導局直屬單位的會計核算、資金管理、國有資產管理、年檢和審計工作;組織協調財務人員的培訓工作、各項行政事業性征費管理和局直屬單位法人代表離任、財務收支、經濟效益等專項審計工作。

  (三)城市建設管理科(村鎮建設管理科)

  會同有關部門研究擬訂城市建設和市政公用事業的發展戰略、產業政策、中長期發展規劃;負責規劃和指導全市城市供水、排水、燃氣、垃圾處理、城市污水處理及管網配套、冬季清雪、城市供熱、防洪、排澇、抗災工作;研究制定公用事業服務標準;指導、組織城市綜合開發、城市環境綜合整治工作的實施和檢查評定、城市基礎設施統計報表工作;新建、擴建、改建燃氣工程審核; 指導城市勘察、市政工程測量、城市雕塑等工作;指導歷史文化名城(鎮、村)保護監督管理的有關工作;負責城市節約用水和計劃用水管理工作。

  研究擬訂全市村鎮建設的發展戰略并組織實施,指導村鎮開展供水排水、園林綠化、環境衛生、垃圾處理、基礎設施等建設和管理工作;指導小城鎮建設工作;指導小城鎮試點工作,負責村鎮建設管理人員的技術業務培訓工作。

  負責新型建筑節能材料的推廣、使用、普及;負責行政區域內的物業企業、物業服務和監督管理等工作;負責城市園林綠化及綠化工程行業監督管理工作。

  (四)建設工程管理科(項目管理辦公室)

  負責貫徹執行建筑業、房地產業發展規劃、產業政策及有關法規、制度、標準;負責建筑業企業行業管理,指導建筑工程評優、評獎工作,負責房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查備案,建筑工程竣工結算備案工作,負責四級、暫定級房地產開發企業的資質審核、行業管理工作。綜合管理全市城鄉建筑工程項目報建手續的審核及資料備案;規范、培育、發展建筑市場和房地產市場及加強房地產產權產籍、評估、測繪、交易管理,加強房屋轉讓、出租、抵押、城市房地產開發經營管理;負責對全市商品房銷售管理;負責工程建設實施階段的國家標準,以及工程建設全國統一定額和行業標準的實施和執行;負責指導工程質量監督、工程監理、建材檢測工作;會同安全、質量監督部門處理工程質量安全事故;負責全市城鄉建設及工業與民用建筑的抗震設防工作。負責城建科技項目攻關和科技成果轉化推廣工作;負責房屋開發企業資質審查,會同物價部門制定房屋銷售指導價格;負責綜合管理全市工程建設管理工作;負責房屋開發企業資質審查,會同物價部門制定房屋銷售指導價格;負責綜合管理全市工程建設管理工作,報建由國家和省投資的大型、重點建設工程項目,監督執行工程建設技術標準;負責招商引資和固定資產投資任務立項和統計管理工作。負責建筑工程消防設計審查驗收和建筑工程抗震防災管理工作。

  負責市直管房屋的管理和維修工作;指導和推進城鎮住房建設,加快建立住房保障體系,完善廉租住房制度,指導住房建設和住房制度改革,負責全市經濟適用房、廉租房管理工作;負責協調住房公積金管理和公有住宅租金標準的制定工作;負責本市建筑業企業三級及三級以下資質的核準和管理,以及外埠進入我市承攬工程項目的建筑業企業登記、管理等工作。

  負責城市建設檔案及房屋產權檔案管理工作;負責城市建設項目儲備、申報、立項、實施、驗收備案、工程造價、預決算審核及項目實施過程的監督管理工作。

  (五)法制科(行政審批辦公室、信訪辦公室)

  負責擬定建設執法規劃和年度計劃,負責相關的管理辦法、實施細則及規章的起草、論證、審核、報批及協調事宜;負責相關法規、規章的解釋、咨詢、清理、匯編工作;承擔有關規范性文件的合法性審核;負責建設行政執法監督、稽查執法工作,組織開展法制宣傳與培訓工作;參與行政復議工作;負責系統內法律訴訟及咨詢的協調工作;主持建設系統聽證工作。

  負責與住房和城鄉建設、人民防空行政管理方面有關行政審批事項的受理和審批工作;負責組織協調行政審批事項的勘查、論證、審核等相關工作;負責有關行政許可證的發放工作;負責行政審批事項的行政應訴;負責法律、法規、規章規定由住房和城鄉建設和人民防空部門承擔的其他行政審批工作。

  負責來信來訪人員問題的受理工作;協調相關部門答復、解決信訪問題;負責信訪穩控、社會風險評估和社會穩定工作。

  負責擬訂編制房屋征收計劃并監督執行;負責國有土地上房屋征收與補償政策性文件的制定并監督實施;負責對我市行政區域內房屋征收補償安置方案的審核備案工作。

  (六)安全生產監督管理科

  貫徹執行建筑工程質量、建設工程安全生產的政策、法規及規章制度;負責綜合協調全市建設行業安全生產、監督管理工作;負責施工現場規范化管理;組織協調或參與全市建設行業重大安全事故預案制定、事故調查處理、結案及應急救援工作;組織或參與工程重大質量、安全生產事故的調查處理;負責對全市建筑業安全生產許可證的初審和專職安全生產管理人員的安全生產考核管理工作。

  負責新建、擴建、改建各類建筑工程質量和工程質量行為的監督管理;負責工程建設各方主體質量行為的監督檢查。負責對工程竣工驗收進行監督,對建筑工程竣工驗收實施備案。

  (七)人防科(人防信息指揮中心)

  依法組織制定城市防空襲預案、人口疏散計劃、戰時人民防空醫療救護、物資和水電供應以及其他各項保障方案;指導群眾防空組織建設,組織訓練人民防空專業隊伍,組織人民防空演習;對公民開展人民防空基本知識和技能進行宣傳教育;訓練人民防空干部和技術人員,組織人民防空科學技術研究;戰時組織指揮人民群眾進行人民防空斗爭,配合城市防空、要地防空作戰,組織消除空襲后果,協助有關部門恢復生產和生活秩序;配合有關部門參與重大突發事件搶險救災工作。

  貫徹執行國家人民防空工程防護標準和質量標準;依法對城市和重點經濟目標的人民防空建設進行監督檢查;依法組織人民防空工程建設、維護管理;監督、檢查、指導在城市建設、基本建設及城市開發利用地下空間過程中貫徹人民防空要求的執行情況;負責對結合民用建筑修建防空地下室的防護設計和質量進行監督管理;戰時,負責組織實施人民防空工程應急技術轉換。

  負責人防工程拆除和報廢工作;按照有關防護要求,對人民防空工程建設實行分類指導;依照規定對城市和經濟目標的人民防空建設進行監督檢查;做好城市疏散人口安置和物資儲運、供應的準備工作。

  負責組織人民防空通信、警報建設;負責組建指揮通信保障體系;負責戰時組織防空襲通信、警報的暢通,迅速準確地傳遞、發放防空警報信號;負責人民防空通訊、警報網的建設和維護管理;承擔人防戰備值勤值班、訓練演練、人防信息化建設。負責全市人防地面指揮信息中心日常聯調和維護管理工作;負責全市人防系統光纜骨干網網絡安全保密建設與維護;負責平時應急指揮通信保障。

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