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對市政協十三屆三次會議第60號政協提案的答復
來 源:集安市人民政府 時 間: 2020-05-15

趙守仁委員: 

  您在集安市政協十三屆三次會議上提出的《加強我市“菜籃子”工程建設促進社會和諧穩定》(第60號提案)已收悉,現答復如下: 

  一、基本情況 

  近年來,我市在保障“菜籃子”方面采取了許多有益措施取得了較好的成效。為了切實抓好我市棚膜蔬菜產業發展,提高棚膜蔬菜產量和品質,滿足我市居民生活所需,確保我市棚膜蔬菜產業健康有序發展。按照《吉林省人民政府辦公廳關于加快發展棚膜經濟促進農民增收的實施意見》(吉政發[2017]34號)和《吉林省財政廳、吉林省農業委員會關于調整完善棚膜經濟發展有關政策的通知》(吉財農[2018]120號)文件精神,對當年新建的標準棚室給予補貼,建立補助優惠等政策,進一步推進我市棚膜蔬菜產業的發展。但仍然出現自給不足的問題。一是由于城市建設發展迅速,大量征占城區周邊耕地,而且其中蔬菜保護地所占比重較大,造成蔬菜種植面積不斷減少,由原來的蔬菜溫室、大棚2900畝減少到1386畝,一次性的高投入和相對低緩的回報致使農民認可度不高,發展后勁不足。以溫室或大棚蔬菜生產為例,經營一個生產面積1畝的溫室或大棚需固定勞動力2人,年收入約2萬元。而同樣兩人作建筑工,半年即可收入3—4萬元。所以農民發展蔬菜生產的積極性不高,影響了生產規模的擴大,所以蔬菜基地建設速度相對緩慢。二是由于反季節的草莓和水果種植經濟效益較好,產業的趨利意識使新上的棚膜和原有的棚膜多轉向草莓種植和果業生產,從而使已經很弱的棚膜蔬菜受到進一步沖擊。隨著城區面積擴大,周邊典型的城東街道下解放村、民主村、二股流村、果樹村,通勝街道通溝村、蔬菜種植面積縮水嚴重,一些原有的蔬菜基地都已劃入市區規劃內,考慮未來規劃建設用地征地補償問題,不宜大規模發展棚膜經濟,所以自給能力不足。三是市政府已經對蔬菜種植基地建設的資金投入來降低成本,最終調控蔬菜價格。 

  二、2017年以來的政策落實 

  一是為加快蔬菜種植基地建設,提高我市蔬菜自給能力,在2017年市政府出臺棚室建設扶持政策,鼓勵產業大戶引進先進技術,應用新技術、新品種,并在2018年政府出臺金融創新為農民棚室抵押貸款,逐步建立設施完備的現代化蔬菜種植基地。  

  二是采取“走出去、請進來”的辦法,組織相關部門技術人員到大專院校、科研院所學習,聘請專業技術人員對農技人員和棚室種植大戶進行現場授課和棚室蔬菜相關技能培訓,提高廣大農民自身的科技水平。 

  三是加強技術培訓和指導,以陽光工程、綠色證書等培訓為平臺,以農業技術推廣人員為骨干,采取定期培訓和現場指導相結合的形式進行實地指導,加強對棚膜經濟標準化生產的技術服務力度。提高產量和質量降低成本平抑市場價格。 

  四是加快培育區域品牌,鼓勵有關農民合作經濟組織、行業協會等組織申請地理標志、商標注冊。加大三品一標申請宣傳,打造品牌影響力,從而保證產品質量,提高產品附加值,促進棚膜經濟快速發展。使無公害、綠色、有機農特產品能夠放心地擺到百姓的餐桌上。 

  集安市人參特產業發展中心 

  2019年6月26日 

 

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