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《望江樓、長川水電站工程建設征地與移民安置實施管理辦法》解讀
來 源:集安市人民政府 時 間: 2020-05-06

    《望江樓、長川水電站工程建設征地與移民安置實施管理辦法(暫行)》

  按照要求,現就《望江樓、長川水電站工程建設征地與移民安置實施管理辦法(暫行)》(以下簡稱《辦法》)解讀如下: 

  一、出臺背景 

  望江樓、長川水電站是中朝界河電站,望江樓水電站由國網公司投資建設,長川水電站由朝方投資建設。望江樓、長川水電站中方側征地與移民安置工作由中方負責。依據吉林省水庫移民管理局與集安市政府簽訂的《集安市望江樓、長川水電站工程建設征地和移民安置工作協議》,征地和移民安置工作由市政府負責。市政府授權市水庫移民服務中心(原移民局,以下簡稱移民服務中心)組織實施,青石鎮人民政府作為屬地負責具體實施。目前,征地補償工作已基本完成,部分專業項目正在進行,移民搬遷安置補償工作即將開始。為了加強征地與移民安置工作規范化管理,制定本《辦法》。2020年4月26日,本《辦法》經市政府常務會議原則性通過。 

  二、主要內容 

  (一)總則 

  望江樓、長川水電站征地與移民安置工作主要以《大中型水利水電工程建設征地補償和移民安置條例》(國務院令679號)等有關法律法規為政策遵循,以審定的《望江樓、長川水電站初步設計階段建設征地移民安置規劃報告》和《望江樓、長川水電站工程建設征地與移民安置概算調整報告》(以下簡稱《調概報告》)為實施征地與移民安置工作的基本依據。 

  (二)基本原則 

  以人為本,維護移民的合法權益,充分尊重移民意愿,滿足移民生存與發展要求,提高移民生產生活水平。 

  (三)征地與移民安置管理 

  1.適用范圍 

  本《辦法》適用于望江樓、長川水電站工程建設征地與移民安置各項工作。 

  2.管理體制 

  實行“政府領導、分級負責、項目法人參與、設計單位技術歸口、移民綜合監理”的管理體制。作為地方政府的實施單位,望江樓長川電站工程指揮部(以下簡稱指揮部)負責組織協調,市水庫移民服務中心(以下簡稱移民服務中心)負責組織管理和業務指導,青石鎮人民政府負責具體落實、庫區安全和信訪維穩。 

  3.征地補償 

  征地補償實物量以設計調查為基礎,結合實際由所在村組細化分解。補償標準按照《集安市望江樓、長川水電站工程建設征收土地補償實施方案》(集電指字【2014】1號)執行。對于政策變化、地類變更和零星地塊等問題,按照設計變更處理。土地補償費由被征地集體經濟組織按照相關政策規定確定分配方案。 

  4.生產安置 

  充分發揮兩個庫區水面優勢,重點發展旅游、水產養殖、蛋鴨養殖和餐飲服務業;依靠傳統葡萄產業基地和鴨江谷冰葡萄節形成的品牌優勢,以通葡酒莊為龍頭,帶動冰葡萄產業種植規模,拉長冰葡萄產業鏈條。 

  5.移民安置 

  (1)移民房屋及附屬(著)物補償,實物量原則上以復核確認的成果為依據;房屋補償單價,原則上以《調概報告》確定的標準執行;附屬(著)物補償,按照同區同價原則,參照同區相鄰項目,采取評估確認的價格補償。對按期簽訂補償協議的移民戶給予搬遷獎勵。 

  (2)移民搬遷安置分為集中安置和散遷安置兩種方式,由移民自主選擇。 

  (3)移民房屋建設,由青石鎮人民政府按照移民安置區(點)規劃和房屋單體(庭院)設計組織實施。青石鎮機關企事業單位房屋建設,由單位主管部門按照移民安置區(點)規劃,自主設計,自行按照基本建設程序實施。 

  6.專業項目和基礎設施項目管理 

  由移民服務中心按照行業管理規范,實行“項目法人制、招投標制、合同管理制、建設管理制和竣工決算制”。 

  7.移民資金管理與使用 

  堅持“專戶存儲、統一管理、分級核算、專款專用”原則。移民服務中心負責移民資金綜合管理和使用,負責專業項目及移民安置區基礎設施項目和機關企事業單位補償補助資金的撥付,青石鎮人民政府負責集體和個人補償補助資金的發放。 

  8.檔案管理 

  按照檔案管理有關規定,設專人負責,實行檔案分類和規范化管理,滿足驗收和審計要求。 

  9其它 

  對無正當理由拒絕搬遷的移民戶,由移民服務中心依法申請市人民法院強制執行;對刁難、阻撓和妨礙移民工作的,由公安機關依法處理;對挪用移民資金并造成負面影響的,給予黨紀和政務處分,情節嚴重的,依法追究刑事責任。 

  三、組織實施 

  移民搬遷安置補償是移民工作重中之重,現已經進入攻堅階段,要按照下閘蓄水的時間節點,倒排工期。加強組織領導,強化政策宣傳,統籌謀劃,周密安排,有序推進。聘請有資質的專業機構,對專業項目設計及移民安置區(點)規劃進行評審,對移民搬遷安置補償工作提供全流程技術咨詢服務;聘請法律顧問,提供法律咨詢服務,確保征地與移民安置工作依法依規進行。力爭早日全面完成征地與移民安置工作,滿足電站下閘蓄水發電條件。 

  集安市水庫移民服務中心 

  2020年4月30日 

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